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电梯检验检测：非法制造的土制升降机能否被直接认定为“特种设备”？
武星军注：这是两个月前中国质量新闻网讯上刊登的一篇文章（来源：浦江市场监管），文章的原题目是：“这种‘电梯’不能用!”，后来一直没有转发。 我觉得这个新闻有两个值得大家研讨的地方： 第一：该“非法制造的土制升降机” 能否被直接认定为“特种设备”（简易升降机）？这类设备应该说国内的保有量非常之大，每年的伤亡事故也是层出不穷。在中国裁判文书网上相关的判决也非常多，其中大部分伤亡家属都要求按“特种设备事故来处理”，但大部分监管部门并不认为其归属于“特种设备”，而且大部分法院也回避了是否属于“特种设备”这个问题。 第二：对于这类使用单位从来没有按照特种设备来使用的情况，违反《中华人民共和国特种设备安全法》的条款就非常多了：使用单位既没有监督检验也没有定期检验，也没有办理告知等，对于生产单位或者特种设备经营单位等同样存在许多违反的情况，因此，处罚的依据应该很多吧？
“这电梯挺安全的，而且这电梯在服装厂里面就运货，又不载人，怎么就不能用了？”一位服装厂老板委屈地向浙江省浦江县市场监督管理局执法干部吐槽。
近期，浙江省浦江县市场监管局执法人员在检查时发现某服装厂正在使用一台“载货电梯”。经询问，该电梯用于服装厂日常载货。对于一台能正常使用的 “电梯”，老板不理解怎么就违法了，于是就有了开头的吐槽。 原来，根据执法人员调查核实，该服装厂现场无法提供该设备的制造许可、产品合格证、安装告知及检验检测报告等相关材料，该设备是一台非法制造的土制升降机，存在重大安全隐患。根据《中华人民共和国特种设备安全法》第四十条第三款“未经定期检验或者检验不合格的特种设备，不得继续使用。”的规定，执法人员现场对该土制升降机进行查封并立案调查。
据了解，一台规范的简易升降机需要投入约4万元左右，而私自组装的土制升降机只需约2万元，根据实际情况价格甚至更低。尽管偷工减料私自组装的升降机隐患重重，仍有不少经营者只看重其价格低廉，进而代替正规货梯或简易升降机使用，给安全埋下了“定时炸弹”。 规范的简易升降机不但要求生产厂家和安装人员均有资质许可，在安装完成后还需法定专业检验检测机构检验合格，并在投入使用前或者投入使用后三十日内，向负责特种设备安全监督管理的部门办理使用登记，之后每年定期检验，对设备安全运行进行评定。 法律知识 第八十三条 违反本法规定，特种设备使用单位有下列行为之一的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停止使用有关特种设备，处一万元以上十万元以下罚款： （一）使用特种设备未按照规定办理使用登记的； （二）未建立特种设备安全技术档案或者安全技术档案不符合规定要求，或者未依法设置使用登记标志、定期检验标志的； （三）未对其使用的特种设备进行经常性维护保养和定期自行检查，或者未对其使用的特种设备的安全附件、安全保护装置进行定期校验、检修，并作出记录的； （四）未按照安全技术规范的要求及时申报并接受检验的； （五）未按照安全技术规范的要求进行锅炉水（介）质处理的； （六）未制定特种设备事故应急专项预案的。 第八十四条 违反本法规定，特种设备使用单位有下列行为之一的，责令停止使用有关特种设备，处三万元以上三十万元以下罚款： （一）使用未取得许可生产，未经检验或者检验不合格的特种设备，或者国家明令淘汰、已经报废的特种设备的； （二）特种设备出现故障或者发生异常情况，未对其进行全面检查、消除事故隐患，继续使用的； （三）特种设备存在严重事故隐患，无改造、修理价值，或者达到安全技术规范规定的其他报废条件，未依法履行报废义务，并办理使用登记证书注销手续的。 《中华人民共和国特种设备安全法》第八十四条第一款第（一）项“违反本法规定，特种设备使用单位有下列行为之一的，责令停止使用有关特种设备，处三万元以上三十万元以下罚款：（一）使用未取得许可生产，未经检验或者检验不合格的特种设备，或者国家明令淘汰、已经报废的特种设备的。” |
